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农业银行:持续创新服务“三农” 全面助力普惠金融发展

所属: 公司研究    作者:中信证券     时间:2018-07-11 16:00:36

    “成立于1951年的农业银行,设立初衷就是为了服务‘三农’。2010年,农业银行在A股和H股同时上市,但股份制改革不改变面向‘三农’的战略方向。”中国农业银行董事长周慕冰近日在接受中国证券报记者采访时表示,农行始终把实体经济作为金融服务的出发点和落脚点,把更多金融资源配置到经济发展的重点区域和薄弱环节。
 
    创新扶贫模式倾斜信贷资源
 
    中央扶贫开发工作会议以来,农业银行按照行党委“三个着力”(着力实施产业金融扶贫,着力加强金融精准扶贫,着力做好定点扶贫)、“四个到位”(任务分解到位,资源保障到位,政策支持到位,责任落实到位)要求,全力安排部署金融扶贫工作。
 
    周慕冰介绍,从顶层设计上来讲,农行建立健全组织推进金融扶贫机制。在总行成立以董事长任组长的全行金融扶贫工作领导小组和总行定点扶贫工作领导小组,统筹推进金融扶贫各项工作,挂牌设立扶贫开发金融部。相关分支行比照总行成立金融扶贫工作推进小组,组建专门扶贫机构或团队。建立领导干部挂点指导贫困地区县支行制度,将挂点效果纳入领导干部考核。
 
    农行还在不断加大创新力度做好服务“三农”工作。具体来看,农行围绕农业供给侧结构性改革要求,完善差异化信贷政策产品体系。结合“三农”和县域经济改革发展新趋势,明确业务支持重点,持续做好政府增信、城镇化、水利、旅游、美丽乡村、金融扶贫等领域成熟产品和有效服务模式推广工作;依托PPP、资产证券化、产业基金等新形式,不断探索特色农业、旅游、特色小镇、田园综合体、农地金融、精准扶贫、一二三产业融合发展、“互联网+三农”等可持续的服务“三农”新模式。
 
    农行进一步优化总分行产品创新机制。周慕冰说,农行积极构建“通用+特色”产品体系,总行负责全行通用型重点产品研发工作,出台办法解决共性问题,做好重点产品和模式推广培训工作,分行负责做好总行好产品好模式转培训和推广工作;结合三农金融事业部改革要求,适度下放“三农”产品创新权限。
 
    在助推脱贫攻坚过程中,农行因地制宜,创新推出多种金融扶贫模式。周慕冰如数家珍:“比如,创新运用PPP项目融资、产业基金、债券等金融产品,积极整合政府、担保、保险、龙头企业等主体参与金融扶贫,探索商业可持续金融服务模式,创新推广‘政府增信+银政共管’、特色产业带动、光伏扶贫带动、龙头企业带动等金融扶贫模式,带动贫困人口通过就业、订单合作、土地流转、委托经营等方式受益增收,实现金融扶贫业务可持续发展。”
 
    推进普惠金融深化事业部改革
 
    5月,国务院常务会议明确大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部的设立。7月,第五次全国金融工作会议提出要建设普惠金融体系。
 
    从农行普惠金融服务的部署看,周慕冰介绍,2008年以来,农行持续稳步推进三农金融事业部改革,努力探索构建“面向三农、商业运作”的体制机制。进入2017年,农行迅速落实党中央国务院要求,设立普惠金融事业部。在不改变三农金融事业部现有架构基础上成立普惠金融事业部,主要负责“三农”以外的普惠金融服务,从而形成具有农行特色、覆盖城乡、“三农金融事业部+普惠金融事业部”双轮驱动的普惠金融服务体系。
 
    对未来农行普惠金融工作安排,周慕冰表示:“下一步,农业银行将认真贯彻落实全国金融工作会议精神,把实体经济作为金融服务出发点和落脚点,把更多金融资源配置到经济发展重点区域和薄弱环节。”
 
    对持续深化农行两大事业部改革,周慕冰说,一是进一步深化三农金融事业部改革。深入推进强县强行“放权搞活”试点,进一步增强县域支行经营功能,激发县域支行经营活力。二是继续加快推进普惠金融事业部体制机制落地。抓紧建立“五个专门”经营机制,重点推进“中国制造2025”示范区及“双创”示范基地普惠金融服务专营机构设立工作,于10月底前实现普惠金融服务专营机构对“中国制造2025”示范区全覆盖,全面提升农业银行普惠金融服务水平。
 
    加强风险防范维护金融安全
 
    周慕冰介绍,农行作为国有大行和全球系统重要性银行,在全力开展金融扶贫、发展普惠金融同时,认真贯彻中央有关精神,深入落实全国金融工作会议精神和银监会监管要求,把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,着力防范化解重点领域风险,牢守风险底线,保障行稳致远,切实维护国家金融安全。
 
    一方面,坚持“信贷质量立行”理念,实施“净表计划”,实现不良“双降”。抓信贷提质固本,以服务供给侧改革为导向配置信贷资源,持续优化信贷结构,加强全流程风险管控,持续夯实信贷基础。抓客户风险化解,对具备持续经营基础但暂时困难的客户,分类施策扶助企业脱困,有效化解风险。多措并举加强不良处置消化。上半年不良贷款、不良率分别下降24亿元、0.18个百分点,与可比同业的差距大幅缩小;贷款拨备和拨备覆盖率“双升”,拨备水平保持同业领先。
 
    另一方面,秉持稳健审慎理念,提升市场业务风险和案防风险治理水平。加强市场业务风险管理,有效应对金融市场价格波动,将债券投资纳入统一授信管理体系,严格审查和准入,强化风险监测处置,加强理财业务风险穿透管理。深入实施“三线一网格”管理模式,夯实党建线、强化纪检线、清晰运营线,对员工行为实行网格式管理,强化全面、全程、全员案防,不断夯实案防基础。落实监管系列专项治理,确保各级行不离本源、专注主业,切实提升服务实体经济的质效。
 

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